Depuis quelques mois, les campus et universités de France nourrissent l'actualité. Cette controverse où se joignent enseignants, chercheurs et étudiants dénoncent le manque grandissant de moyens humains, financiers et matériels.
Ce désaccord avec le gouvernement existe depuis plusieurs années mais c'est la loi LRU sur l'autonomie des universités de 2005 qui a soulevé davantage le problème et qui ramène la décentralisation sur le devant de la scène (...)
[...] La décentralisation agit aussi sur plusieurs niveaux. Au niveau des collectivités territoriales qui sont les communes, les départements, les régions, les collectivités d'outremer et les collectivités à statut particulier. La décentralisation territoriale s'associe à la décentralisation technique et encore fonctionnelle qui constitue les établissements publics comme les universités ou les hôpitaux. Ces derniers sont rattachés à une collectivité publique. Malgré toutes leurs similitudes de fonctionnement et de mise en place, la décentralisation et la déconcentration restent deux opérations distinctes. mais un fonctionnement et une organisation différente Comme nous l'avons vu dans la première partie, les autorités déconcentrées et décentralisées se voient accorder un budget par l'Etat. [...]
[...] La décentralisation et la déconcentration apportent une proximité avec les citoyens. En effet, ces derniers peuvent avoir un accès simplifié aux services de l'administration française et ce sur l'ensemble du territoire français. La volonté vient donc de l'ensemble des entités citées car le transfert des pouvoirs à des autorités décentralisées et déconcentrées organise et hiérarchise l'administration française. La déconcentration et la décentralisation couplent parfaitement les volontés nationales et les volontés locales et régionales. En effet, il existe trois niveaux de déconcentration, le niveau régional, départemental et les arrondissements. [...]
[...] La décentralisation est-elle un obstacle à la déconcentration ? Au travers de ces nombreuses questions revient un problème essentiel. Comment distinguer et associer la décentralisation et la déconcentration dans le programme de l'Etat alors que les entités demandent davantage d'autonomie mais aussi davantage de moyens ? Nous verrons dans une première partie comment se sont mis en place la décentralisation et la déconcentration en France et dans une deuxième partie les revendications des entités autonomes. Décentralisation et déconcentration : deux opérations difficiles à mettre en place La décentralisation et la déconcentration sont difficiles à mettre en place. [...]
[...] De plus, la décentralisation compte trois conditions. Tout d'abord, le gouvernement central doit reconnaître des affaires locales. Ensuite, les affaires locales doivent être prises en charge par les autorités locales indépendantes du pouvoir central et reconnues par celui-ci. Enfin, ces autorités locales doivent pouvoir gérer leurs affaires propres de façon autonome. Les autorités subordonnées quant à elles sont désignées par le pouvoir central et agissent pour mettre en œuvre des politiques nationales. Au niveau hiérarchique, les préfets de département et de région sont les supérieurs des directeurs des directions départementales rattachées aux différents ministères. [...]
[...] Les autorités décentralisées posent problème à l'Etat quant à leur nature et à la définition de leur statut. Même s'il existe une certaine confusion entre ces deux statuts, peut-on considérer la décentralisation comme un obstacle à la déconcentration ? entravée par la déconcentration ? Nous avons vu qu'il existe des confusions entre les différentes autorités, mais nous pouvons aussi dire qu'elles sont relativement proches. Effectivement, le maire, représentant du peuple et gérant de la commune, est élu au suffrage universel. [...]
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