La région, un nouvel acteur de la gestion et de l'aménagement du territoire

Extraits du cours

[...] Cependant, en excluant la région capitale, le territoire est beaucoup plus homogène. Il faut noter que les positions ne sont pas figées, ainsi la fameuse ligne Havre-Marseille qui séparait en deux la France de l'après guerre n'est plus aussi pertinente aujourd'hui, même si elle garde une signification pour la répartition de l'activité industrielle. D'autres clivages sont apparus : entre le nord des vieilles industries et le sud des nouvelles technologies, entre les littoraux attractifs et les régions intérieures dévalorisées. La décentralisation se double toujours de mécanismes de redistribution, destinés atténuer les disparités régionales, comme les dotations de l'Etat, les grands projets d'infrastructure, et les contrats de plan Etat-régions. [...]

[...] Ainsi la commission Balladur a proposé en 2009 la réduction du nombre de régions de 22 à 15 en métropole mais les responsables politiques régionaux semblent actuellement plus enclins à des coopérations plutôt qu'à un bouleversement institutionnel. B. Les limites des régions françaises sont-elles pertinentes ? Les départements cherchant la rupture avec les anciennes provinces, on pourrait s'attendre à un faible ancrage historique du découpage actuel. Ce n'est pas toujours le cas, ainsi des régions comme l'Alsace ont des limites à peine modifiés mais bien souvent les contours ne correspondent qu'imparfaitement aux anciennes provinces (Bretagne, Picardie, Ile-de- France), alors que d'autres sont des assemblages complexes (Centre, Rhône- Alpes). [...]

[...] La région, un nouvel acteur de la gestion et de l'aménagement du territoire 1790 : création des départements > met fin à l'existence officielle des provinces d'ancien régime, et brise les solidarités historiques. Il faut ensuite attendre le XXe pour avoir un découpage intermédiaire entre le département et l'Etat. I. Une longue gestation Les premiers découpages départementaux sont suscités par des préoccupations économiques et administratives : régions regroupant les chambres de commerce et d'industrie (1919), préfets régionaux de Vichy, puis commissaires régionaux de la république et enfin en 1948, les IGAME (inspecteurs généraux de l'administration en mission extraordinaire) : découpage de la métropole en 23 régions de programme (nombre réduit à 21 en 1960), chacune devant (sauf exception) compter au moins deux départements et 1 million d'habitants. [...]

[...] La période de la toute puissance de la DATAR est révolue. De plus, la construction européenne favorise une émergence des régions. 1982-1983 : une réforme décisive dote la région d'un statut de collectivité territoriale de plein exercice. Si la régionalisation a été moins poussée en France qu'en Espagne ou Italie par exemple, ces 25 dernières années ont tout de même permis à l'échelon régional de prendre du poids dans la gestion et l'aménagement du territoire, devant le chef de file dans un certain nombre de domaines (contrats de plans, aides directes aux entreprises De plus aujourd'hui, les citoyens se reconnaissent de plus en plus dans leur région, malgré le caractère parfois artificiel de ses limites, et perçoivent mieux le rôle du conseil régional, a travers des actions emblématiques comme la distribution de livres aux lycéens, ou la mise en place des TER. [...]

[...] Il doit être apprécié dans une dynamique de relations (avec l'Etat, les départements, les structures intercommunales et les grandes villes). Ont peut cependant rappeler ses compétences officielles : - La planification régionale et le développement économique : contrats de plans, attribution d'aides directes aux entreprises, coordination du développement économique. - L'aménagement du territoire : transports et équipements (dont financement du transport ferroviaire), élaboration d'un SRADT (schéma régional d'aménagement et de développement du territoire) > n'a qu'une valeur indicative. - La formation : apprentissage, formation continue, construction, entretient et fonctionnement des lycées. [...]