La prévention des toxicomanies - publié le 18/09/2006

Extraits

[...] Ainsi, les conseils départementaux de lutte contre la toxicomanie ne fonctionnent pas tandis que les comités départementaux de lutte contre la délinquance ont bien d'autres problèmes à traiter (la prévention des toxicomanies n'est pas leur principale occupation). A ce dispositif, déjà bien peu fonctionnel, s'ajoutent les comités départementaux de sécurité, mis en place par la circulaire interministérielle du 9 septembre 1993 et coprésidés par le préfet et le procureur de la République. Ces comités visent à coordonner les actions de la police, de la gendarmerie, de la douane et de l'autorité judiciaire. La lutte contre la drogue est une des quatre missions prioritaires assignées à ces comités. [...]

[...] Afin de présenter l'action des communes dans ce domaine, je me suis appuyé sur une enquête qui a été effectuée dans le cadre de la préparation d'un colloque intitulé "Sida, Toxicomanie. Les villes en action " et qui s'est tenu à Marseille en octobre 1998. Il est à noter qu'il n'existe que peu d'enquête de grande envergure concernant l'action des communes par rapport à la prévention des toxicomanies. Par conséquent, cette étude qui date de 1998 est la plus récente que j'ai pu me procurer. [...]

[...] Cependant, la très grande majorité des collectivités locales n'engagent aucune action particulière dans ce domaine. En cause, le fait que pendant longtemps, beaucoup d'élus par peur de la stigmatisation de leur collectivité vis à vis de l'extérieur mais aussi le manque et/ou la disparité des moyens existants ont préféré ne pas ou peu intervenir. Le plus souvent, cette absence de mobilisation de la part des collectivités territoriales s'explique tout simplement par le fait que ces dernières se désintéressent totalement de ce problème qui n'est pas considéré comme une priorité politique. [...]

[...] D'ailleurs, le rapport Trautmann sanctionna en 1989 l'échec des velléités de coordination départementale dont elle souligne «l'abondance brouillonne des initiatives mal coordonnées En effet, dès 1985 et la création des CDLT, l'Etat commence déjà à complexifier son dispositif de prévention au niveau local ce qui entraîne des problèmes de coordination qui vont s'aggraver dans les années 90 avec la création de nouvelle structure. De leur côté, les collectivités territoriales, investissent faiblement et avec beaucoup d'hésitation le domaine de la prévention des toxicomanies. En effet, seules les collectivités territoriales durement frappées par la toxicomanie comme Marseille ou encore la région Nord Pas de Calais décide de mettre en place quelques initiatives de prévention. [...]

[...] Vient ensuite la loi de 1916 qui fut la première loi de prohibition des stupéfiants. Ces lois subsisteront jusqu'à la fin des années soixante qui voient une accélération de l'usage de drogues, surtout parmi la jeunesse. Apparaît alors la thématique du "problème de la drogue". Le 31 décembre 1970, les parlementaires français votent à l'unanimité une loi intitulée "Loi relative aux mesures sanitaires de lutte contre la toxicomanie et à la répression du trafic et de l'usage illicite des substances vénéneuses". [...]