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Accédez à la dissert' du jour !L'application des 35 heures dans le service public
Résumé de l'exposé
La reforme des 35 heures dans le service public représente pour l'Etat une excellente opportunité qui doit permettre à chaque service de réfléchir à une meilleure organisation du travail. C'est en conjuguant les aspirations des agents et les exigences du service public, c'est-à-dire la satisfaction des usagers, que le progrès social que constitue l'aménagement et la réduction du temps de travail prendra tout son sens. Comment réduire le temps de travail en assurant une meilleure efficacité? Comment réduire le temps du travail, tout en n'impactant pas sur la qualité des services publics délivrés aux citoyens ? Comment tirer parti de cette réforme profonde de l'organisation du travail afin d'améliorer l'organisation du travail dans les services publics, de mieux répondre aux besoins des citoyens, tout en ne perdant pas de vue les objectifs liés à l'efficience économique, la nécessité à moyen terme de réduire les dépenses publiques nationales ? C'est en enjeu crucial, dans un pays où la réforme de l'Etat est abordé depuis deux décennies, avec des difficultés certaines. Les fameuses « 35 heures », thème polémique s'il en est, représentent sans doute une fenêtre d'opportunité unique de changement dans la façon de concevoir l'organisation et le fonctionnement des services publics, sur le plan de la gestion des ressources humaines : il s'agit de concilier un élément incitatif : travailler moins, avec un élément qualitatif : travailler mieux, et accepter davantage de flexibilité dans l'organisation du travail, afin de mieux répondre aux besoins des citoyens. Dans un premier temps, nous établirons un état des lieux sur l'introduction des 35 heures dans le service public, puis nous étudierons les risques et les opportunités de celle-ci.
Sommaire de l'exposé
- Etat des lieux
- La réforme générale des 35 heures : principes et application dans le secteur privé
- Le passage des 35 heures dans la fonction publique : présentation de la méthodologie
- Les réticences à la mise en place des 35 heures dans le secteur public
- Les principales dispositions du décret du 25 août 2000
- Les réalisations
- Les difficultés
- Les risques liés aux 35 heures dans le service public
- Des coûts trop élevés
- Une désorganisation du secteur public
- Exemple des hôpitaux
- Les opportunités liées aux 35 heures dans le service public
- Les 35 heures, outil de la modernisation du service public
- Plus de souplesse
- La création « indispensable » d'emplois dans certains secteurs
- Les 35 heures modifient les conditions de vie au travail ainsi que la vie personnelle
Extraits de l'exposé
[...] Afin de moderniser les administrations, il convient de déterminer les bonnes pratiques de travail. D'une part, elle permet de connaître les enjeux techniques et organisationnels. D'autre part, elle est également le moyen de tirer des leçons de l'expérience et ainsi éviter certaines erreurs. Une recherche d'équité et d'harmonisation Les notions d'équité et d'harmonisation des situations entre les différents ministères doivent être deux principes de base dans le processus d'aménagement réduction du temps de travail dans la fonction publique de l'Etat. [...]
[...] La création indispensable d'emplois dans certains secteurs La question de l'emploi ne se pose pas de la même manière dans le public et dans le privé. Dans le privé, au cours des dix dernières années, des milliers d'emplois ont été détruits et le Gouvernement a considéré le passage aux 35 heures comme un outil susceptible, avec d'autres, de créer des emplois dans les secteurs où ils avaient disparu. Dans le public, le nombre des emplois est resté stable, il a même plutôt augmenté, quels que soient, d'ailleurs, les gouvernements concernés. [...]
[...] Elle est donc susceptible d'améliorer les conditions de vie et de santé. Parmi les effets divers attendus d'un tel changement social on a pu citer une réduction des dépenses de santé, une amélioration de la productivité par la santé, une plus juste répartition des taches entre hommes et femmes au sein du foyer En 1848, la durée légale du travail était de 84 heures en France, puis de 40 heures en heures en 1982, et 35 heures en 2002. Déjà en 1996, la Loi sur l'aménagement et la réduction du temps de travail (dite Loi Robien, par Gilles de Robien) offrait une aide aux entreprises pour les inciter à pratiquer cette politique (autour de 10% de charges sociales en moins dans le cadre de 10% d'embauches en plus). [...]
[...] La réduction du temps de travail dans les fonctions publiques doit tout à la fois : développer la qualité des services publics qu'il faut moderniser. améliorer les conditions de travail des agents permettre de créer des emplois (il y a encore 2 millions de chômeurs) I. Les 35 heures, outil de la modernisation du service public Tout changement organisationnel est une opportunité pour un changement plus profond de management. Les services publics de l'Etat se donnent pour objectif, à travers les 35 heures, de satisfaire tout autant les usagers que les agents. [...]
[...] L'encadrement doit également assurer un important rôle d'arbitrage et de hiérarchisation des priorités. Il doit être le garant du respect de la qualité des missions de service public. La mise en oeuvre de l'aménagement et de la réduction du temps de travail, ainsi que le suivi concret du respect des règles de fonctionnement définies (horaires du service, modalités de réduction du temps de travail, conditions d'accompagnement du type délégation, binômes, polyvalence, mobilité, etc.) nécessite que l'encadrement se saisisse pleinement de son rôle de gestionnaire du temps collectif de l'équipe de travail. [...]
À propos de l'auteur
Pauline L.Etudiante Micro-économie, emploi & chômage

- Niveau
- Avancé
- Etude suivie
- économie...
- Ecole, université
- Université...
Descriptif de l'exposé
- Date de publication
- 2007-05-02
- Date de mise à jour
- 2007-05-02
- Langue
- français
- Format
- Word
- Type
- dissertation
- Nombre de pages
- 15 pages
- Niveau
- avancé
- Téléchargé
- 19 fois
- Validé par
- le comité de lecture
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