Cole et John restent tout au long de leur article très prudents sur l'affirmation positive de cette notion : même si toutes les analyses effectuées jusqu'à présent nous laissent à penser que les réseaux existent, sont structurés, et aboutissent à la mise en œuvre de politiques (policies), peu de données au moment de la rédaction de l'article (1995), tendent à confirmer la validité de cette notion, d'où l'intéressante ouverture sur l'intérêt de la notion de réseau en analyse de politique publique locale. De cette ouverture, nous tenterons ensemble, presque dix ans après, d'apporter des remarques confirmant ou infirmant leurs hypothèses au vue de nos propres expériences de terrain
[...] Les acteurs n'appartiennent pas nécessairement à une seule strate institutionnelle, tout du moins en France. On s'aperçoit qu'avec le cumul des mandats, un maire peut facilement faire jouer son statut de ministre ou de député pour influer sur une mise en œuvre de politique. La structure des réseaux locaux, elle aussi différente d'un pays à l'autre, représente aussi un biais qui en France, à travers le modèle de la relation croisée, reste important. Ce modèle sert donc à mettre en évidence des acteurs clés institutionnels. [...]
[...] Propos de Le galès, dans l'introduction à l'ouvrage, Les réseaux de politique publique, Débat autour des policy networks Plan 1 │Repenser la notion de réseau : a. Aux origines de la notion b. Pour une définition compréhensive (approche sociologique) c. Pour une définition analytique 2 │Associer les théories : notion de pouvoir/prise de décision et les réseaux : a. Quel(s) intérêt(s) de penser réseaux et pouvoir conjointement ? b. Petit catalogue des grandes notions c. [...]
[...] Il existe deux approches du pouvoir bureaucratique : Pouvoir bureaucratique uniforme : les fonctionnaires dominent les réseaux aux dépens des élus. De plus, les fonctionnaires décideurs appartenant à une élite bureaucratique leur font abandonner leurs divergences sectorielles. Nous sommes donc dans un modèle d'élite politico administrative, soudée par des intérêts communs. Ce modèle ne s'applique toutefois pas au modèle bureaucratique français et anglais : nous sommes dans ces pays dans une approche d'administration affaiblie, en miettes. Pouvoir bureaucratique concurrentiel : ici les fonctionnaires dominent toujours dans les réseaux, mais les décisions sont conditionnées par une concurrence entre services administratifs : nous sommes ici dans une approche plus sectorielle, de rivalité (peut-être pouvons nous y voir une interprétation de l'analyse croisée). [...]
[...] Ainsi, les collectivités locales doivent faire face au problème de l'internationalisation des marchés, des restructurations économiques et sociales, d'une concurrence à grande échelle entre villes, tant dans le pays qu'à un niveau supranational (Europe). Nous sommes en plein dans le concept de gouvernance : ce qui ressort avec l'effet localité, c'est la capacité des acteurs locaux à répondre aux changements économiques. En France, malgré la centralisation importante des décisions au niveau national, l'effet localité reste très fort : le milieu local structure les problèmes politiques, en faisant jouer les différents types de réseaux que nous avons pu voir jusqu'à présent : en associant les structures administratives, les acteurs privés, les stratifications locales- natioanales, le maire reste au centre d'un réseau qui n'a pas d'équivalent fonctionnel en Angleterre. [...]
[...] Le pluralisme postule que les politiques publiques sont le fruit d'une concurrence entre groupes ou individus dans un domaine particulier. Ces acteurs peuvent librement accéder à la sphère de décision, du moment qu'ils restent tolérants : il n'y a donc pas de groupe dominant de manière exclusive le processus de l'élaboration de la décision. La modélisation du pluralisme reste proche de la notion de marché idéal chez les économistes classiques : ce sont des réseaux ouverts et peu structurés, faisant appel à la libre concurrence et donc soumis à des négociations permanentes sur tout ce qui doit être l'objet d'une prise de décision. [...]
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