Insertion internationale de l'économie de l'Argentine, 1976-2000

Résumé de l'exposé

Au début de notre période en 1976, l'Argentine est selon le GATT l'une des économies les plus fermées au monde alors que la croissance du début du siècle - le miracle argentin - s'appuyait sur une profonde intégration du pays dans les échanges internationaux. Ainsi, son modèle de développement se base jusqu'à la seconde guerre mondiale sur ses exportations agricoles très compétitives (avec les formidables dotations en terres fertiles dont dispose le pays) et les importations de produits finis et semis finis s'appuient sur un large financement étranger. Néanmoins, dès la fin de la seconde guerre mondiale, les leçons sont tirées des difficultés qu'a rencontrés le pays suite à la crise de 29 et au ralentissement des flux de capitaux. Le pays met alors en place une stratégie de substitution aux importations qui combine protectionnisme et développement du tissu industriel. Mais l'inflation et les déficits publics croissant montrent les limites de ce modèle qui est abandonné suite au retour des militaires au pouvoir en 1976. L'étude de la croissance argentine depuis 1976 peut se décomposer en deux périodes principales. La dictature militaire entreprend des réformes de libéralisation dès son arrivée mais la crise financière de 1981 provoque un retour sur ces réformes et une certaine régulation de l'économie se maintient alors jusqu'à la fin des années 80. Néanmoins, ces politiques successives échouent dans leur tentative de stabilisation économique et en 1989, le pays connaît plusieurs poussées inflationnistes qui paralysent l'activité jusqu'en 1990. L'arrivée au pouvoir du gouvernement péroniste de Carlos Menem et la gestion économique de son ministre Domingo Cavallo marquent une rupture dans le fonctionnement de l'économie argentine. Ainsi dans la première partie des années 90 les réformes structurelles se multiplient : privatisation, libéralisation, ouverture commerciale et rigueur budgétaire en sont les lignes directrices. Le gouvernement officialise la dollarisation croissante de l'économie avec un le régime du Currency Board qui assure la parité fixe avec le peso. La Banque Centrale maintenant indépendante garantit la convertibilité des deux monnaies à travers l'obligation pour elle de constituer des réserves de devises équivalentes à la masse monétaire en circulation. Mais malgré la réapparition de la croissance économique, les déséquilibres commerciaux et courants sont de plus en plus profonds ; cette dépendance extérieure ne résiste pas aux effets contractionnistes de la crise brésilienne de 1998 et aboutit à la profonde crise financière de 2001 et au défaut souverain sur la dette extérieure. L'étude macroéconomique réalisée sur l'Argentine depuis 1976 montre une balance courante qui devient déficitaire très rapidement et qui le reste indépendamment des soldes commerciaux. A travers ce poids croissant de la dette extérieure, nous avons pu analyser le rôle du mode de financement externe dans l'instabilité chronique du pays. Néanmoins, le solde commercial présente une évolution particulière qui se caractérise par l'apparition systématique de déficits lors des phases de libéralisation. Ce constat met donc en évidence un dysfonctionnement du système productif qui ne parvient pas à jouer un rôle positif dans la poursuite de la croissance ; rôle qui fera maintenant l'objet d'une analyse plus approfondie. Pour cela, nous allons étudier la qualité de l'insertion internationale de l'Argentine selon trois critères afin de savoir si elle a été porteuse d'une dynamique de croissance. Dans un premier temps, la construction de la matrice d'insertion internationale du pays nous permettra d'étudier si l'évolution de la structure des exportations du pays est en phase avec le dynamisme des marchés mondiaux. Ensuite, nous analyserons où se situe la compétitivité du pays par rapport à l'offre concurrente et aux potentiels de croissance de la demande. Nous utiliserons pour cela les indicateurs de positions de marché des principales exportations. Enfin, à l'aide d'indicateurs d'avantages comparatifs révélés, nous tenterons de cerner la spécialisation effective du pays afin d'identifier son potentiel de croissance. En effet, l'analyse agrégée des échanges commerciaux occulte le rôle des choix de spécialisation dans le développement économique. Or, l'existence d'interactions sectorielles au sein de l'appareil productif montre que certains secteurs ont une capacité de stimulation du reste de l'économie. Les canaux de transmission peuvent êtres directs comme entre un client et son fournisseur ou plus indirects, à travers la répercussion d'économies d'échelle où la diffusion d'innovations technologiques. La distribution de l'avantage comparatif révélé du pays entre ses exportations nous permettra donc d'identifier si la spécialisation effective du pays favorise l'apparition d'interactions technologiques.