Analyse de l'ouvrage: Gouverner l'Europe de Fritz Scharpf

Extraits de la fiche de lecture

[...] Or n'est-ce pas là qu'est posé le problème de la légitimité ? On peut s'étonner que Scharpf, avant tout préoccupé de distinguer les deux formes de légitimité, note que l'Union est très loin d'être parvenue à l'identité collective forte qui semble aller de soi dans les démocraties nationales sans particulièrement s'en émouvoir, même s'il est entendu, comme ironise Jean Leca (2000) que plus aucun gouvernement ne se risquerait pas à avouer comme un Premier ministre britannique au début du siècle en félicitant Palmerston l'avait fait, avoir accompli avec succès la tâche la plus difficile et la plus salutaire pour un gouvernement parlementaire : ne rien faire Il ne dresse que le constat des aspects irrémédiables du déficit démocratique européen, comme il l'avait déjà fait dans Community and Autonomy. [...]

[...] La question sous-jacente n'est-elle pas en dernier ressort celle de la véritable nature du système politique européen (Quermonne, 1999) ? En effet, l'Europe doit-elle être appréhendée de manière sui generis comme tend à le faire Scharpf en recourant à la notion de gouvernance ou Pierre Muller en utilisa nt celle d'européanisation(1997) ? Pour beaucoup des tenants de cette hypothèse, l'UE n'est pas un Etat mais un mode différent d'action lié au processus d'intégration, à la transformation des Etats, à la mondialisation économique Pour Scharpf, la gouvernance explique le fonctionnement du système européen sur la base de réseaux d'acteurs publics et privés, tout dépendant du secteur que l'on traite, comme le montrent les distinctions opérées par exemple dans Decision-making in the European Union ( J.Peterson, E.Bomberg, 1999) entre sept domaines politiques. [...]

[...] Mais l'auteur prend soin de noter, comme il le fera tout au long de l'ouvrage, que les politiques interventionnistes sont désavantagées en ce que l'intégration négative se révèle être plus forte que l'intégration positive. A partir de là, Scharpf se concentre sur le mécanisme intégration négative qu'a pu généré la Communauté européenne. En effet, à la suite de Weiler, Scharpf souligne l'asymétrie du processus d'intégration européenne. Alors que intégration négative figure déjà dans le Traité de Rome, intégration positive repose sur l'intergouvernementalité et l'assentiment du Parlement européen. [...]

[...] Gouverner l'Europe, Fritz Scharpf Présentation F. Scharpf est directeur de l'Institut Max Planck, à Cologne. Chercheur en sciences politiques, il s'est plus spécialement concentré sur l'analyse des politiques européennes, se posant comme un fervent défenseur du courant institutionnaliste centré sur les acteurs. Résumé de l'ouvrage - Introduction : Avant d'entamer la présentation de chacun des chapitres, F. Scharpf explique que l'effondrement du communisme n'a pas, assez paradoxalement, accru la légitimité du système politique occidental, laquelle s'est au contraire érodée sous l'effet d'une perte de capacité de résolution des problèmes induite par la mondialisation économique et l'intégration européenne. [...]

[...] L'auteur, cherchant des solutions concrètes, appelle de ses v?ux par exemple une concentration sur les problèmes des groupes peu qualifiés, une transformation du chômage en emplois subventionnés du secteur privé ou encore, résister à l'érosion de la base d'imposition en abandonnant des sources de recettes très vulnérables pour leur préférer des modes de financement qui peuvent mieux résister aux pressions de la concurrence économique. Néanmoins, Scharpf reste pessimiste quant à leur adoption par tous. - Chapitre 5 : la contribution européenne Dans ce chapitre, Scharpf s'attache à montrer qu'il existe également des possibilités inexploitées d'accroître la capacité de résolution des problèmes au niveau européen. [...]